Какими законами описывается нецелевое использование земельного участка?

Содержание
  1. Использование земель не по их целевому назначению
  2. Законодательство
  3. Как происходит установление факта нецелевого использования участка
  4. Ответственность и штрафы в 2017 году
  5. Судебная практика
  6. Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
  7. Законодательные акты
  8. Кто назначает штраф?
  9. Установление факта неправомерного использования участка
  10. Чем грозит захват земли?
  11. Последствия
  12. Штраф
  13. Уголовная ответственность
  14. Административная ответственность и штрафные санкции
  15. Нецелевое использование земли: как решить проблему ?
  16. Нецелевое использование земли: что это и каковы последствия ?
  17. Как проверить назначение земли ?
  18. Выявление нарушений
  19. Штрафы за нецелевое использование земли
  20. Размеры штрафов для каждой категории земель и землепользователей
  21. Что делать, если пришел штраф ?
  22. Обжалование штрафа
  23. Как избежать штрафа за нецелевое использование земли ?
  24. Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это?
  25. Что значит нецелевое использование?
  26. Понятие и особенности нецелевого использования ЗУ
  27. Куда подавать жалобу?
  28. Какова ответственность за нарушение: штрафы, КоАП?
  29. Суть нецелевого использования земли
  30. Доказательство факта незаконного владения
  31. Образец заявления
  32. Как доказывается?
  33. Как и кем проводится проверка?
  34. Использование земли не по назначению: ответственность, размер штрафа, как избежать
  35. Целевое назначение земельного участка
  36. Где содержатся данные
  37. Определение и законодательная база
  38. Нарушение права пользования

Использование земель не по их целевому назначению

Какими законами описывается нецелевое использование земельного участка?

Многие собственники ошибочно полагают, что имея на руках свидетельство о праве собственности на земельный участок, они могут распоряжаться им по своему усмотрению.

На самом деле это не так и за нецелевое использование участка владельца или арендатора могут привлечь к ответственности и наложить штраф.

В качестве субъектов правонарушений в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица.

Законодательство

Здесь различают следующие категории участков:

  • земли резервного, водного, лесного фонда;
  • охраняемые объекты и территории;
  • участки промышленного фонда (территории, находящие свое применение в энергетике и телевидении;
  • земли оборонного и космического комплекса;
  • сельхозземли;
  • земли, принадлежащие населенным пунктам (в том числе, под ИЖС).

Помимо категорий, различают виды земель, определенные с учетом регионального зонирования.

Основные разновидности земель, которыми владеют россияне, следующие: ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество.

Уточнить разрешенное использование своей земли можно на публичной кадастровой карте.

Отдельная статья Земельного кодекса обязует всех собственников пользоваться землями только с учетом их предназначения. Самовольное изменение назначения не допускается, только по согласованию с уполномоченными инстанциями.

Приказ Минэконоразвития №540 от 2014 года содержит детальный перечень объектов, которые могут располагаться на участке в зависимости от его целевого предназначения. Так, например, на участке под ИЖС допускается построить дом не выше 3 этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).

Почему граждане нередко идут на нарушения целевого использования? Обычно это связано с желанием сэкономить на покупке участка и налогообложении. Так, участок под ИЖС будет дешевле аналогичного, выделенного под бизнес-цели. Нередко на таких землях организуют магазины или шиномонтажные мастерские, что позволяет собственникам снизить налогооблагаемую базу.

Другое распространенное нарушение: собственнику выделили землю под сельское хозяйство, а он построил там жилой дом. При этом он может приложить определенные усилия и перевести категорию земель из с/х в ИЖС. Тогда собственник сможет узаконить строения.

Нарушение законодательства карается административным штрафом. Важно отметить, что это касается не только нецелевого использования, но и неиспользования земельных наделов.

Как происходит установление факта нецелевого использования участка

Земля находится под особым государственным контролем. За соблюдением законных условий использования участка следит специальный комитет земельного надзора Росреестра и местная администрация.

Установление факта нецелевого использования участка может осуществляться:

  • по поступившему заявлению от соседей или председателя СНТ (собственники соседних земель обычно заинтересованы в надлежащем использовании земель и недопущении длительного не возделывания участков);
  • по информации, поступившей от ФНС (обычно служба занимается выявлением факта незаконной предпринимательской деятельности) или органов прокуратуры;
  • в ходе внеплановой проверки уполномоченных структур пр.

Алгоритм наложения ответственности за нецелевое использование земель состоит из таких этапов:

  • При обнаружении факта нецелевого использования (неиспользования земель) собственники или уполномоченные структуры ставят в известность местное отделение Росреестра. Предварительно они обычно пытаются решить проблему мирным путем через переговоры с собственникам.
  • В ходе проверки специалисты Росреестра составляют акт обследования земельного участка и направляют собственнику требование с предусмотренным разумным сроком для устранения нарушений и выплаты компенсации (при наличии обстоятельств, указывающих на упущенную выгоду истца).
  • Если нарушение так и не было устранено, то иск о привлечении землевладельца к административной ответственности передается в суд (ст. 7.1. гл.7 КоАП). В составленном протоколе указывается на основания использование земель, местоположение участка, его категория и размер; какие нормы закона были нарушены собственником.
  • Суд принимает решение с учетом того, действительно ли было нарушено административное законодательство. По результатам рассмотрения дела суд открывает исполнительное производство для взыскание штрафных санкций/упущенной выгоды или же вовсе может изъять участок у землепользователя. При этом нельзя изъять земли, на которых пользователь начал возводить дом, посадил сад или огород.

Ответственность и штрафы в 2017 году

Размер штрафных санкций за нецелевое использование земельных участков не менялся с весны 2015 года. Именно тогда были существенно увеличены штрафы за эти правонарушения, а ряд санкций был привязан к кадастровой стоимости земель ( речь идет об отсутствии сельскохозяйственных работ на участках соответствующего назначения, строительных работ для земель под ИЖС).

Административный кодекс предусмотрел ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель (например, уничтожению сорняков и сенокошению).

Штрафы также варьируются в зависимости от категории собственника: это физлицо или организация.

Размер штрафов за нецелевое использование земель или неиспользование в 2017 году:

Вид нарушенияФизлицаОрганизации
Нецелевое использование0.5-1% от кадастровой стоимости ( но не менее 10 тыс.р.)2% от кадастровой стоимости (от 100 тыс.р.)
Неиспользование земли под огородничество и строительство1-1.5% (от 20 тыс.р.)З-5% (от 400 тыс.р.)
Неиспользование земли под с/х0.3-0.5% (мин. 3000 р.)2-10% (мин. 200 тыс.р.)
При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению10-20 тыс.р.100-200 тыс.р.
При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению участков под огородничество и ИЖС20-50 тыс.р.400-700 тыс.р.
Несвоевременно выполненные/невыполненные действия по отношению к участку, повлекшие его непригодность20-50 тыс.р.200-400 тыс.р.

Судебная практика

Дело в том, что истцам обычно очень сложно доказать факт допущенных нарушений: например, то что участок под ИЖС используется в предпринимательских целях.

По поводу понятия «нецелевого использования» также не сложилось общей практики. Так, одни суды исходят из понимания целевого использования как соответствующего целям его предоставления.

Другие же суды указывают на то, что если изменения направления деятельности не выходят за рамки целевого использования, то основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, нецелевое использование земель в России карается штрафными санкциями, как и неиспользование сельхозземель, непринятие мер по улучшению свойств почвы.

Максимальное наказание, которое грозит нерадивому владельцу земли, это ее изъятие в пользу государства. Надзором за использованием земель собственниками занимается региональное отделение Рореестра.

Размер штрафа за нецелевое использование земель или неиспользование участков привязан к кадастровой стоимости и зависит от категории участка и владельца (является ли он физическим или юридическим лицом). При отсутствии кадастровой оценки штрафы устанавливаются в фиксированном размере. После существенного роста штрафов в 2015 году их размер не претерпевал изменений.

Судебная практика по вопросам нецелевого использования земель достаточно противоречивая, судьи принимают диаметрально противоположные решения по идентичным вопросам. Своевременное изменение категории участка позволяет избежать административной ответственности.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/pravo/ispolzovanie-zemel-ne-po-celevomu-naznacheniyu.html

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

Какими законами описывается нецелевое использование земельного участка?

/ Земля, дача, строительство / Документы и законодательство / Земельный участок / Категории и ВРИ

Назад

: 11.02.2018

Время на чтение: 7 мин

0

1366

Земля – это ценный ресурс, и потому она находится под особым контролем государства. Даже получив участок в собственность (а тем более – в аренду), использовать его можно только в соответствии с предусмотренными целями.

  • Целевое назначение земельного участка
  • Нецелевое использование участка Что это такое
  • Признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению
  • Ненадлежащее использование
  • Самовольное использование
  • Если земельный участок не используется по назначению
  • Изъятие ЗУ
  • Иная ответственность
  • Законодательные акты

    Неправомерное использование земельного участка не по назначению представляет собой вполне обычное явление. Чаще всего споры возникают из-за незаконного присвоения части земли соседями по участку или строительства зданий без надлежащего разрешения.

    В статье 42 ЗК РФ указано, что земля должна использоваться только с учетом ее назначения собственником или другими лицами, имеющими необходимую документацию.

    Категории земли делятся на семь типов:

    • для нужд сельского хозяйства;
    • для пунктов населенного типа;
    • для промышленных и оборонных целей, безопасности, а также назначения специального типа;
    • зоны и объекты охраняемого типа;
    • входящие в лесной и водный фонд;
    • земли запаса.

    Применение опасных веществ, снижающих плодородность почвы и влияющих на экологию, также недопустимо. В этом случае действует закон, предусматривающий наказание за применение не по целевому назначению.

    Участок может быть изъят в принудительном порядке, а право собственности прекращено, если земля не используется на протяжении установленного законом срока, используется нецелесообразно, и при этом нарушаются нормы земельного законодательства.

    Многие землевладельцы стремятся оспорить ответственность и штраф за незаконное владение ЗУ. Незнание правовых аспектов и изменений в законодательстве способно привести к негативным последствиям.

    Опытные нотариусы и юристы предоставляют подробные консультации у нас на сайте и могут помочь решить даже самые сложные вопросы. Если вы оказались в непростой ситуации, обратитесь к профессионалу. Юрист подскажет, что необходимо делать и найдет оптимальное решение вашей проблемы — задать вопрос.

    Кто назначает штраф?

    Наказанием в рамках КоАП РФ за захват земли занимаются различные органы власти. Согласно статье 23.21 КоАП РФ выявить захват земли вправе:

    • Инспектор по использованию и охране земель, а также его заместители.
    • Надзорные органы субъектов РФ.
    • Местные органы власти.
    • Прокурор города или района. Но он занимается сложными делами, в которых есть угроза здоровью людей или загрязнению окружающей среды.

    В редких случаях делом о захвате земли могут заняться сотрудники полиции.

    Штрафы выписывают на месте составления акта о незаконном использовании земельного участка.

    Установление факта неправомерного использования участка

    Любой объект земельной собственности контролируется органами государственной власти, что подразумевает отслеживание условий эксплуатации земли членами специального комитета.

    Использование ЗУ без документов, а также нецелевое использование участков должно быть подтверждено и доказано. В большинстве ситуаций это мероприятие проходит в судебном порядке, поскольку ответчики редко признаются в противозаконном действии.

    Факт нарушения устанавливается несколькими способами:

    1. На основании заявления от соседей или главы СНТ ().
    2. После поступления информации от ФНС или сотрудников прокуратуры.
    3. В процессе внеплановой проверки на нарушение вида разрешенного использования надела от уполномоченных органов.

    Ответственность на нарушителя накладывается согласно установленному законом алгоритму. Нецелевое использование земли в судебной практике часто влечет за собой наложение штрафов и другие виды административной ответственности.

    Если факт нарушения или неиспользования участка будет обнаружен, об этом сообщают в отделение Росреестра. Вопросом занимаются сотрудники уполномоченных органов, в задачу которых входит предварительное мирное урегулирование проблемы.

    Важно! На основании Земельного кодекса участок, на котором уже возведен дом, разбит сад или огород, не подлежит изъятию. В любом случае собственник получает ровно три дня на обжалование судебного решения.

    Во время проверки составляется акт, подтверждающий осмотр участка (, затем собственнику направляется документ, предупреждающий его об административной ответственности.

    В данном требовании указаны допустимые сроки для устранения нарушений, а также суммы компенсационных выплат. Нецелевое применение земли всегда противозаконно, поэтому если землевладелец не устранит нарушение, на него будет подан судебный иск на основании ст.7. КоАП.

    https://www.youtube.com/watch?v=LJysrlJtL6k

    Протокол включает в себя информацию о типе использования земли, местоположении участка, его размерах и категории, а также о законах, которые нарушил собственник. Окончательное решение принимается судом, где выясняется, какие именно нормы законодательства были нарушены.

    После установления факта административного правонарушения открывается исполнительное производство. Это необходимо с целью взыскания штрафов и упущенной выгоды. В некоторых случаях участок полностью изымается у владельца земли.

    Чем грозит захват земли?

    Виновных накажут по КоАП РФ. При этом занятый участок придётся вернуть его собственнику.

    Последствия

    Особенность незаконного использования земельного участка заключается в отсутствии прав на него у захватившего землю гражданина. Участок по-прежнему остаётся в собственности его реального правообладателя. Исходя из этого, выделяют следующие последствия:

    • Невозможность совершить сделку с захваченным участком, так как у захватившего лица нет на него правоустанавливающих документов.
    • Необходимость передать участок владельцу в первоначальном виде. Если на нём уже возведены постройки, то их придётся снести на основании 76 статьи ЗК РФ. При отказе снести, владелец участка вправе подать жалобу. Постройку снесут государственные органы, а с захватчика взыщут стоимость демонтажных работ.
    • Возмещение вреда (в случае истощения земель и т.п.).
    • Выплата компенсации при получении прибыли с захваченного участка. Статья 1102 ГК РФ требует вернуть прибыль в полном размере.
    • Потеря денег, так как при незаконном использовании земли никакие расходы, связанные с ней, нарушителю не возместят.

    Помимо этих последствий виновного в незаконном использовании земли ждут штрафные санкции.

    Штраф

    В большинстве случаев захвата земельных наделов, нарушителя покарают штрафом. Его сумма зависит от статуса виновного.

    Согласно статье 7.1 КоАП РФ штрафы рассчитывают в процентном отношении к кадастровой стоимости участка:

    • Для граждан – 1-1,5% кадастровой стоимости (не менее 5000 рублей).
    • Для должностных лиц – 1,5-2% (не менее 20 000 рублей).
    • Для ИП и юридических лиц – 2-3% (не менее 100 000 рублей).

    Рассчитывают штраф не от стоимости всего участка, а от стоимости фактически захваченной площади.

    То есть, при стоимости участка 300 000 рублей, если нарушитель захватил 25% от его площади, то штраф начислят как процент от 75 000 рублей (25% от стоимости всего участка).

    Итого сумма штрафа равна 750 рублей (для физического лица). Но поскольку минимальный порог – 5000 рублей, то оплатить придётся именно эту сумму.

    При невозможности определить кадастровую стоимость участка, штраф назначат в рамках фиксированных значений:

    • Для граждан – 5-10 тысяч рублей.
    • Для должностных лиц – 20-50 тысяч.
    • Для юридических лиц – 100-200 тысяч рублей.

    Штраф назначат даже при возврате участка в установленный срок. Но если нарушитель закона не исправил последствия незаконного использования земли или не вернул участок своевременно, то он получит повторный штраф. Если и в этом случае требования не были выполнены, дело передадут в суд, а взысканием штрафов займутся судебные приставы.

    Отдельные штрафы установлены в статье 7.9 КоАП РФ за захват лесного участка:

    • Физические лица должны заплатить 20-50 тысяч рублей.
    • Должностные – 50-100 тысяч рублей.
    • Юридические и ИП – 200-300 тысяч рублей.

    За самовольную передачу прав пользования землёй по статье КоАП РФ №7.10 граждан оштрафуют на 500-1000 рублей, должностных лиц – 1000-2000 рублей, а юридических лиц – на 10-20 тысяч рублей.

    Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно

    — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

    +7 (499) 450-73-63 (Москва)

    +7 (812) 313-21-70 (Санкт-Петербург)

    8 (800) 600-26-31 (бесплатный звонок по России)

    Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

    Уголовная ответственность

    В ряде случаев самовольный захват земли ведёт не только к административной, но и к уголовной ответственности. Она наступает за:

    • Мошенничество. За совершение сделок с землёй, не имея на неё соответствующих прав, отвечать придётся в рамках статьи 159 УК РФ. Она предусматривает штраф до 100 тысяч рублей, арест, обязательные и исправительные работы, а также лишение свободы до 5 лет.
    • Незаконное предпринимательство. Использование земли в предпринимательское деятельности при условии её незаконного занятия карается 171 статьёй УК РФ. За это могут лишить свободы до 5 лет.
    • Незаконную регистрацию земли. Любые методы легализации участка, нанёсшие ущерб по 170 статье УК РФ наказываются штрафом от 200 тысяч рублей, арестом, обязательными работами или запретом занимать должность на 3 года.

    Уголовная ответственность за незаконное использование земельного участка применяется не так часто. Она наступает только за серьёзные нарушения закона, повлекшие значительный ущерб, либо совершённые группой лиц.

    Административная ответственность и штрафные санкции

    При целевом использовании земли ее владельцу не грозит потенциальный штраф, в противном случае ему придется нести ответственность за совершенное нарушение. Размеры штрафов остаются неизменными с весны 2020 года.

    В то время санкции были заметно увеличены, при этом их часть напрямую зависела от кадастровой стоимости земли. В административном кодексе указано, что земля сельскохозяйственного назначения подлежит уходу, улучшению ее свойств и своевременной рекультивации.

    Важно! Если собственник не выполняет свои прямые обязанности, к примеру, не уничтожает сорняки и вредителей, на него может быть наложен штраф в размере, зависящем от типа нарушения и категории землевладельца.

    Перечень видов административных нарушений в земельной судебной практике достаточно обширен.

    В этот список входит:

    • нецелевое использование;
    • факт полного отсутствия эксплуатации земли;
    • неправильная эксплуатация;
    • отсутствие стоимости участка по кадастру;
    • невыполненные или не вовремя выполненные действия, которые привели землю в негодность.

    Земельный участок без правоустанавливающих документов также подлежит проверке на предмет правонарушений.

    Суммы штрафов указаны в ст. 8.8 КоАП РФ:

    • для физических лиц — 1000-1500 руб.;
    • для юридических лиц — 40000-50000 руб.;
    • для лиц, занимающих определенные должности — 2000-3000 руб.

    Если после того как штраф был уже наложен, выяснится, что участок продолжает эксплуатироваться не по целевому назначению, это дает основание его изъять. В этой ситуации право на пожизненное владение имуществом, а также право постоянного и срочного пользования им могут быть закончены.

    Данная законодательная норма не имеет отношения к собственникам, которые, тем не менее, существенно ограничиваются в правах на свою землю. Имущество изымается согласно порядку, указанному в ст. 286 ГК РФ.

    Источник: https://vostok-kvartal.ru/uchastok/necelevoe-ispolzovanie-zemelnogo-uchastka-pod-izhs.html

    Нецелевое использование земли: как решить проблему ?

    Какими законами описывается нецелевое использование земельного участка?

    Штрафы за нецелевое использование земли

    Пользование земельными наделами должно осуществляться с соблюдением основных законодательных актов – Гражданского, Земельного кодексов, Федеральных, Региональных законов, постановлений и указов.

    А за нарушение данных норм предусмотрена административная ответственность.

    Так, за нецелевое использование земли граждане и организации могут не только заплатить штраф, но и потерять право пользования своей или арендованной землей.

    В статье мы объясним, что значит нецелевое использование, как действовать в случае, если вы узнали о таком нарушении. А также расскажем о том, какой штраф предусмотрен за использование земли не по назначению и что делать, если вы получили «письмо счастья».

    Нецелевое использование земли: что это и каковы последствия ?

    В России земли разделены на категории, закрепленные в ст. 7 ЗК РФ. Там же указано, что они должны использоваться по их целевому назначению.

    * О категориях земель и видах их разрешенного использования читайте в нашей статье https://prokadastr.com/kategorii-zemel/.

    Данное положение содержится и в ст. 42 ЗК РФ, где сказано, что как собственники, так и прочие пользователи участков обязаны использовать земли в соответствии с их назначением способом, не причиняющим вред природе.

    Так, например, пользователь земли сельхозназначения обязан ее обрабатывать, засеивать, скашивать или использовать для нужд сельского хозяйства, соблюдая законодательство в области землепользования и природоохраны.

    Однако практически в каждом регионе встречаются случаи, когда частная или арендованная государственная земля:

    • не используется и фактически заброшена;
    • предназначена для индивидуального строительства, а построены гостиницы или многоквартирные дома;
    • предназначена для ведения сельхоздеятельности, а на ней расположены промышленные объекты.

    Эти примеры и есть прямое нарушение земельного законодательства – нецелевое использование земель.
    Ответственность за нарушение правил целевого использования предусмотрена Административным кодексом в ст. 8.8 КоАП.

    Как проверить назначение земли ?

    Если у вас возникают сомнения по поводу назначения земли, то посмотреть эту информацию можно в документах, например в свидетельстве о праве собственности, в выписках из ЕГРН или ЕГРП (выдавались до 2017 г.), а также онлайн на публичной кадастровой карте.

    Выявление нарушений

    Увидеть нарушения в использовании ЗУ может любой гражданин. А установить этот факт официально только инспектор по использованию и охране земель Росреестра. При этом ему потребуется провести проверку, составить акт обследования и вынести соответствующее постановление.

    Проверка осуществляется по решению уполномоченного органа, а также при поступлении заявлений от любых лиц. Предварительно нарушителю направляется уведомление о планируемой проверке с указанием даты и времени ее проведения.

    Проводить проверку может не любой инспектор. Его назначает только Управление Росреестра и выдает соответствующее распоряжение, в котором указываются данные инспектора, данные ЗУ, дата проверки и основание для ее проведения.

    В ходе проверки инспектор вправе запрашивать любые документы, которые будут являться подтверждением прав на владение, пользование ЗУ, а также документы на объекты капитального строительства.

    Штрафы за нецелевое использование земли

    Административным кодексом предусмотрены штрафы, размер которых варьируется от 2 тысяч до 700 тысяч рублей. Сумма зависит от следующих факторов:

    1. Категория нарушителя (физ. лицо, ИП или организация).
    2. Категория земель и ее назначение.
    3. Площадь.
    4. Кадастровая стоимость.

    Напомним, что кадастровая стоимость (КС) значительно отличается от рыночной, а определить ее может только представитель бюджетного учреждения, созданного в каждом субъекте РФ.

    Узнать КС можно непосредственно в Росреестре, заказав соответствующую выписку из ЕГРН, а также на сайте Кадастровой палаты, воспользовавшись электронным сервисом «Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости» или публичной картой. Для последних 2 вариантов необходимо знать кадастровый номер участка и заполнить необходимые поля.

    *Все о кадастровой стоимости: почему важно ее знать и как добиться пересмотра читайте здесь https://prokadastr.com/kak-snizit-kadastrovuju-stoimost/.

    Размер штрафа для участков с КС считается в процентном соотношении, минимальный 0,1 %, а максимальный 10%. А если КС не определена, то платить придется фиксированную сумму, назначенную уполномоченным лицом.

    Пример

    Иванов владеет ЗУ, предназначенным для строительства индивидуального дома. Однако в течение 7 лет никаких действий, направленных на целевое использование участка, он не совершал.

    Согласно ст. 8.8 КоАП РФ размер штрафа составляет 1-1,5 % от КС, но не меньше 20 тыс. рублей, а если КС не определена – от 20 т. р. до 50 т. р.

    Если КС составит, например, 350 000 р. то штраф согласно процентному соотношению будет от 3 500 до 5 250 рублей. Но он не может быть меньше 20 т. р.

    Таким образом Иванов должен заплатить штраф в размере 20 тысяч р.

    Размеры штрафов для каждой категории земель и землепользователей

    В таблицах ниже представлены размеры штрафных санкций для каждой категории земли и землепользователей.

    1) За неиспользование или нецелевое использование сельхоз. земель (п. 2 ст. 8.8 КоАП РФ):

    2) За неиспользование или нецелевое использование сельхозземель, полученных по результатам аукциона или решению суда о его изъятии из-за неиспользования по назначению (п. 2.1 ст. 8.8. КоАП РФ):

    3) За неиспользование или нецелевое использование земель под ИЖС, садоводство и огородничество (п. ст. 8.8. КоАП РФ):

    4) За неиспользование или нецелевое использование земель иной категории (п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):

    При обнаружении нарушений в использовании земельного участка орган местного самоуправления, в лице инспектора по земельным делам, может наложить соответствующий штраф. А в случае неоплаты он вправе подать иск в суд с целью изъятия земли.

    Что делать, если пришел штраф ?

    После получения такого штрафа землепользователь должен оплатить его в течение 2 месяцев и устранить нарушения, т.е. начать строительство, засеять поля или другим образом использовать участок согласно его категории и назначению.

    Также закон допускает перевод земли из одной категории в другую. Т.е. если, например, на участке для сельскохозяйственного использования построен завод по производству моющих средств, то следует изменить назначение на «Земли промышленности».

    Однако, даже если вы устраните нарушения любым способом, то оплатить штраф все равно придется. Иначе он увеличится в 2 раза, и вместо 10 тысяч будет 20 тыс. рублей.

    Если предписание уполномоченного органа было проигнорировано, то участок могут изъять. И не важно каким образом он был получен – куплен, приватизирован или унаследован. Если не по назначению используется арендованная земля, то договор аренды расторгается досрочно.

    Обжалование штрафа

    Безусловно, любые действия должностных лиц и вынесенные ими постановления можно обжаловать. Не исключение и штраф за нецелевое использование ЗУ. Но не стоит сразу, получив постановление, бежать в суд с иском. Скорее всего вы получите отказ в удовлетворении требований.

    В первую очередь, стоит внимательно ознакомиться с выявленными нарушениями и обдумать правомерность ваших действий или бездействия. Ели вы считаете, что размер штрафа значительно превышен или, что исполнять предписания закона было невозможно, то тогда пишите заявление в Росреестр и при необходимости в Администрацию поселения.

    Полученные ответы можно предоставить в суд вместе с иском. Это будет свидетельствовать о том, что вы не намеренно нарушили закон и пытались урегулировать вопрос без судебного разбирательства.

    Пример

    Примером может послужить дело, рассмотренное в 2017 г. в одном из районных судов Республики Башкортостан. Получив участок под ИЖС, гражданин А. на протяжении 6 лет ничего не строил. Участок пустовал, но был огорожен.

    Инспектором была проведена плановая проверка и он вынес постановление об административном нарушении и назначил штраф в размере 10 тыс. р. Гражданин А. был не согласен, поскольку строительство не производилось из-за отсутствия коммуникаций и подъезда к участку.

    Он написал 2 заявления с обоснованием причины (в Росреестр и Администрацию).

    Получив два отказа, гражданин А. обратился в суд, предоставил документы на участок, межевой план, ситуационный план и письменные отказы.

    Суд, проанализировав доводы участников дела, материалы дела, и опираясь на Российское законодательство установил, что проведение коммуникаций и подъезда обязанность администрации, согласно договора купли-продажи. И учел тот факт, что участок не был заброшен – территория ограждена и облагорожена. Заявление было удовлетворено, а Администрация была обязана исполнить свои обязательства.

    Как избежать штрафа за нецелевое использование земли ?

    Чтобы инспектор по земельным вопросам не выписал вам штраф, необходимо всегда соблюдать предписанные законом нормы:

    • Использовать участок по назначению или своевременно перевести его в другую категорию;
    • При эксплуатации земли не наносить вред природе и окружающей среде;
    • На сельхозземлях хотя бы раз в 3 года скашивать траву или осуществлять другую разрешенную деятельность.

    Если вам нужна помощь квалифицированных инженеров, чтобы перевести ваш участок из одной категории земли в другую, решить вопросы, связанные с нецелевым использованием земли, тогда оставьте заявку на сайте Центрального кадастрового бюро. Мы свяжемся с вами в самые короткие сроки, ответим на интересующие вопросы и решим поставленные задачи.

    Источник: https://prokadastr.com/necelevoe-ispolzovanie-zemli-kak-reshit-problemu/

    Что значит нецелевое использование земельного участка и какая ответственность должна быть за это?

    Какими законами описывается нецелевое использование земельного участка?

    За каждым участком земли закреплено определённое целевое назначение. Закон предписывает собственникам пользоваться наделами в рамках их юридического статуса.

    Нельзя менять категорию земли по своему усмотрению. Это возможно только в порядке, предусмотренном российским законодательством.

    Выход за рамки целевого использования УЗ влечёт наложение на владельца административной ответственности.

    Что значит нецелевое использование?

    На момент определения правового режима участка земли учитывается не только категория, но и разрешённое применение в рамках Земельного кодекса РФ. Согласно ФЗ №136, юридический статус земельного участка прописан в кадастровом паспорте или ином документе, выданном государственным органом.

    В федеральном законодательстве конкретизируется, как классифицируются земли и определяются на них приоритеты и разрешения.

    Понятие и особенности нецелевого использования ЗУ

    Если физическое лицо владеет сельскохозяйственным наделом и самовольно строит на нём жилищный комплекс, например, он использует территорию не по назначению. За это собственника привлекут к ответственности.

    СПРАВКА. Каждый УЗ, принадлежащий гражданам по праву собственности и территория, предоставленная в безвозмездное пользование, относится к конкретной категории.

    Исходя из юридического статуса земли, её можно использовать только для определённой цели, согласно правилам:

    • Сохранять межевые или другие знаки, установленные государственными службами;
    • Не наносить вред окружающей среде в процессе пользования наделом;
    • Строго следовать противопожарным, градостроительным и прочим регламентам;
    • Защищать землю от загрязнений, порчи, уничтожения и других негативных воздействий.

    Физические и юридические лица вправе пользоваться землями трёх категорий: сельскохозяйственными, промышленными, под индивидуальное жилищное строительство.

    Куда подавать жалобу?

    Если гражданин стал свидетелем неправомерного пользования землёй: например, сосед строит магазин на территории, предназначенной для сельскохозяйственных нужд, необходимо обратиться с жалобой в орган местного самоуправления.

    Какова ответственность за нарушение: штрафы, КоАП?

    Если землевладелец пользуется наделом не в пределах его категории, он понесёт административную ответственность, установленную ст.8.8 КоАП РФ.

    При выявлении факта нецелевого применения УЗ, санкции напрямую связаны с лицом, на которого она налагается.

    Если кадастровая стоимость не определена, размеры штрафов составят:

    • Для юридических лиц от 200 до 400 тысяч рублей;
    • Для должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей;
    • Для населения от 20 до 50 тысяч рублей.

    Если известна кадастровая стоимость земельного надела, взыскания составят:

    • Для граждан 0.5-1% от кадастровой стоимости: не менее 20 тысяч рублей;
    • Для организаций 1.5-2%: не менее 100 тысяч рублей;
    • Для должностных лиц: 1-1.5%: не менее 20 тысяч рублей.

    Если подобное правонарушение повторится, хозяин земельного участка получит предписание, в котором содержатся сведения о необходимости разрешения вопроса в судебном порядке.

    ВАЖНО! Чтобы устранить правонарушение, собственника в обязательном порядке привлекут к работам за его личный счёт.

    Если гражданин не уплатит штраф, будет начисляться пеня. Это только усугубит его положение.

    Суть нецелевого использования земли

    Каждый участок можно применять только в конкретной цели в соответствии с его юридическим статусом. Так, если садовому товариществу выделили территорию, её нельзя использовать как пастбище. Если на лугу пасут скот, на нём не допускается строительство частного дома.

    Если земля предназначена для возведения жилых объектов, следует учесть, можно ли на ней строить частные дома или многоэтажные здания.

    ВНИМАНИЕ! Между двумя многоэтажными домами нельзя возводить одноэтажный дом.

    Промышленные земли также подлежат зонированию. Если конкретная площадь отведена для строительства металлургического объекта, на ней нельзя возводить складское помещение, которое планируется сдавать в аренду с целью получения прибыли.

    Регламент о целевом использовании земель составляет региональная администрация. Поэтому муниципальные органы обязаны вести контроль за правильностью пользования земельными наделами.

    Доказательство факта незаконного владения

    Лицо, подающее иск, должно установить целевое предназначение территории, чтобы доказать законность претензий. Затем нужно сослаться на неправомерность действий, которые проводятся на ЗУ.

    Необходимо аргументированно подтвердить, что землевладелец проводит деятельность, которая не соответствует целевому назначению надела. Например, отсутствие на сельскохозяйственном участке огородных культур, обилие сорняков доказывает несанкционированную деятельность собственника. Эти факты свидетельствуют в пользу истца.

    Образец заявления

    Чтобы подать жалобу относительно нецелевого пользования территорией, гражданину необходимо составить заявление на имя главы администрации, указав его ФИО и занимаемую должность.

    Документ должен содержать следующую информацию:

    • ФИО, место проживания и адрес участка, который находится во владении или пользовании.
    • Сведения о нарушителе: ФИО (если известны), местонахождение УЗ.
    • Перечень действий или нарушений, которые заявитель считает противозаконными.
    • Требования к местной администрации.
    • Список подтверждённых доказательств.

    Для наглядности желательно представить видеозапись или приложить фотоснимки земельного участка.

    СПРАВКА. Законом не установлена унифицированная форма заявления, поэтому граждане обязаны придерживаться пунктов, регламентированных ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

    Как доказывается?

    Доказывать факт незаконного использования территорией можно на протяжении 3 лет после получения сведений о правонарушении.

    Доказательный процесс состоит из последовательных этапов:

    • Гражданин обращается в правоохранительные органы, если замечает, что посторонние лица пользуются участком, находящимся по соседству.
    • Лицо является в районную администрацию, чтобы поставить в известность работников об установленном нарушении в письменном виде.
    • Оформляется заявление.

    В документе отражается информация о себе и собственнике соседней территории. Прописывается просьба о проведении административной проверки.

    Как и кем проводится проверка?

    После поступления заявления районная администрация инициирует проверку с целью подтверждения факта использования земельного участка в рамках целевого назначения.

    Этапы проверки:

    • Органы местного самоуправления издают Приказ, в котором утверждают комиссию.
    • Комиссия выезжает по указанному адресу для проверки сведений, полученных от заявителя.
    • Составление акта, в котором фиксируются выявленные нарушения.

    Документ подписывают все лица, принимавшие участие в проверке. На основе сформированного акта полученная информация сверяется с фактическими данными. Если в ходе проверки были выявлены нарушения, собственника земельного надела привлекают к административной ответственности.

    Таким образом, заявить в органы власти о неправомерном пользовании землёй могут обычные граждане, которые знакомы с владельцами соседнего участка. Нецелевое использование земельного надела считается правонарушением. Ответственность за него устанавливает КоАП РФ.

    Источник: https://georeestr.com/zemelnyj-uchastok/vidy-naznacheniya/netselevoe-ispolzovanie.html

    Использование земли не по назначению: ответственность, размер штрафа, как избежать

    Какими законами описывается нецелевое использование земельного участка?

    / Земля, дача, строительство / Документы и законодательство / Земельный участок / Категории и ВРИ

    Назад

    : 11.02.2018

    Время на чтение: 7 мин

    0

      Понятия ДНП и СНТ: критерии отличия, что лучше выбрать

    1341

    Земля – это ценный ресурс, и потому она находится под особым контролем государства. Даже получив участок в собственность (а тем более – в аренду), использовать его можно только в соответствии с предусмотренными целями.

    • Целевое назначение земельного участка
    • Нецелевое использование участка Что это такое
    • Признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению
    • Ненадлежащее использование
    • Самовольное использование
  • Если земельный участок не используется по назначению
  • Изъятие ЗУ
  • Иная ответственность
  • Целевое назначение земельного участка

    Все земли в России подразделяются по своему целевому назначению на определённые категории. Их выделяют семь:

    • сельхозназначения;
    • населённые пункты;
    • специального назначения;
    • особо охраняемые;
    • лесные;
    • водные;
    • запаса.

    Эти категории перечислены в 7-й статье Земельного Кодекса. Там же сказано, что земли должны использоваться в соответствии со своим назначением

    Другими словами, целевое назначение земельного участка – это то, для чего он предназначен. Другое его использование недопустимо.

    Внутри категорий существует разделение по видам использования. У одного участка может быть несколько таких видов. Из разрешённых для данной земли их выбирает собственник (арендатор).

    Земли должны использоваться по своему назначению и в соответствии с видом использования. Это отмечается в 42-й статье Земельного Кодекса. Если участком пользуются с другими целями, это является административным правонарушением. Наказанием за это служит штраф, а в особо тяжёлых случаях земля изымается государством. Все постройки тоже должны соответствовать этим критериям.

    Где содержатся данные

    Предназначение конкретного участка содержится в нескольких источниках:

    • первый – это государственный кадастр, где прописывается разрешаемый вид использования земельного надела;
    • следующий источник – кадастровый паспорт, выдаваемый на каждый участок. Если на территории, определенной под ИЖС располагается торговая точка, тогда предприниматель несет ответственность за нецелевое использование земли по нормам законодательства.

    По мнению разработчиков законопроекта, назначение земли и имеющихся на ней объектов должно быть общим. При получении документа на участок под ИЖС, на нем должны возводиться строения, относящиеся к индивидуальному строительству. Иначе налагаются штрафы за нецелевое использование земли.

    Третьим источником, содержащим информацию о назначении земель, является публичная кадастровая карта. Ее минус – медленная скорость обновления сведений.

    В 2014 году для единства статуса земельного участка и возведенных на нем объектов Министерство экономического развития выпустило классификатор №540.

    Здесь указаны виды разрешений на использование территории и объясняется, что может находиться на участке. Последний способ узнать категорию земли – письменный запрос в кадастровую палату.

    На видео: Личный опыт проверки кадастровыми службами

    Определение и законодательная база

    Использование ЗУ не по целевому назначению – это нарушение правообладателем участка регламента его использования, который устанавливается для всех земель в соответствии с установленной на неё категорией. Для физических лиц правообладателей ЗУ, категории могут быть следующими:

    • земли поселений;
    • земли сельскохозяйственного назначения.

    Юридические лица могут стать ответственными за несанкционированное использование земель промышленности . Остальные категории земельных массивов управляются муниципалитетом или государством, не допуская указанного нарушения.

    Неиспользование ЗУ – это нарушение, связанное с оформлением земель, после которого не следует никаких мероприятий по их обработке. Выявляется на основании признаков отсутствия следов человеческой конструктивной деятельности, когда участок выглядит заброшенным и бесхозным.

    Кроме перечисленных выше, могут возникнуть иные виды нарушений:

    • самозахват земель;
    • несанкционированное использование прилегающей территории;
    • неуплата земельного налога;
    • не исполнение обязательных мероприятий по улучшению земель.

    Источники законодательства, которые регулируют нормы целевого использования, следующие:

    1. Земельный кодекс: статья 7 – категории земель, статья 42 – использование земель по назначению.
    2. Ответственность за использование не по целевому назначению: статья 8.8 КоАП РФ.
    3. Ответственность за самострой (самозахват) – статья 7.1 КоАП РФ.
    4. ФЗ № 101-ФЗ от 16.07.98 г. – о государственном урегулировании сельхоз земель.
    5. Приказ Минэконоразвития №540 от 2014 года – перечень объектов, возводимых в соответствии с целевым назначением.

    Справка: При застройке населённых пунктов также применяются нормы Градостроительного Кодекса РФ.

    Чтобы избежать проблем с законом, рекомендуем ознакомиться с подробной информацией о различных категориях земель:

    • Лесного фонда.
    • Сельскохозяйственного назначения.
    • Специального назначения: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного значения.
    • Рекреационного назначения.
    • Запаса.
    • Водного фонда.
    • Особо охраняемых территорий и объектов.

    Не менее важна информация о видах разрешенного использования земель.

    Нарушение права пользования

    Когда имеется факт пользования участка вне разрешённого документами варианта, разбирательство в суде и подготовка к нему, вероятнее всего, будет длительным и запутанным. Обычно выполнение каких-либо работ необходимо подтверждается и достоверно устанавливается тем фактом, что земельный участок, например, применялся для бизнеса, а не личных нужд.

    Допустим, если собственник (например, являясь индивидуальным предпринимателем) занимался починкой личного автомобиля, а не строил жилой дом, его допустимо обвинить в нецелевом использовании.

    Проблема возникнет в том случае, если авто он чинил по собственной надобности на участке, определённом для строительства жилья, но это частная, а не постоянная работа и совершенно не коммерческая деятельность. Каждый случай должен расследоваться отдельно. Чинить машину можно и на дороге общего пользования, во всяком случае, правила дорожного движения обязывают это делать в определённых случаях.

    Рекомендуем ознакомиться:

    3 вида разрешенного использования земель населенных пунктов

    Важен факт наличия серьёзного пренебрежения нормами права. Следует установить данное обстоятельство, определить суть проблемы нарушения собственником положений об использовании именно данного земельного участка.

    Для привлечения к ответственности и административного наказания обязательно:

    1. Нецелевое использование земельного участка.
    2. Наличие надлежащих прав для обоснования правомерности действий лица (полномочия, должность), которое обвиняет собственника.

    Легче всего установить нецелевое использование земельного участка под жилищное строительство. Это частые случаи, поскольку строительство – основное, для чего люди приобретают землю.

    Если гражданина не устраивает постановление судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дней имеет право оспорить такое постановление. Жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.

    В случае юридических лиц за нецелевое использование земельного участка ответственность несёт руководитель и/или организация в целом.

    Источник: https://tbti.ru/zemlya/necelevoe-ispolzovanie-zhilogo-doma.html

    Ваши права
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: